“熬夜通关”防止政府“停摆” 美国“党争”正在给国际带来更多“不确定”
据路透社报导，当地时刻21日清晨零点38分，最新一版避免政府“停摆”的暂时拨款法案以85票拥护、11票对立在美国参议院取得经过，然后避免了联邦政府部分组织在美国东部时刻21日零点之后堕入“停摆”。
因为这一暂时拨款法案20日现已在美国众议院取得经过，因此在取得参议院的“认可”后，当地时刻21日，美国总统拜登签署了这项应急拨款法案。
据报导，这一法案答应美国联邦政府保持现有开销水平至2025年3月，其间还包含1000亿美元救灾资金和为农人供给100亿美元帮助等内容。但这一最新法案不包含中选总统特朗普此前要求的进步或暂停债款上限的条款。
白宫方面称，现已中止了政府“关门”的准备工作。
美国国会众议院共和党籍议长迈克·约翰逊表明，他现已与中选总统特朗普就此事进行了攀谈，特朗普对这一成果“感到高兴”。
美国政府工作资金本应来自年度预算拨款，美国国会两党一般应该在每年10月1日新财年开端前经过新的年度拨款法案。但因为近年来两党争斗剧烈，往往无法及时就此达到共同，国会便经过短期开销法案以暂时保持联邦政府工作。
依据美国国会本年9月经过的暂时拨款法案，联邦政府资金会在12月20日结束时耗尽。
美国国会民主、共和两党高层曾在12月17日发布了一项暂时拨款法案，但遭到中选总统特朗普的对立。
之后共和党对法案进行了修正，文件页数从1500多页删减到116页，并参加暂停美国债款上限两年的内容，但修正后的法案19日在众议院遭到否决。
资讯多一点：何为债款上限
- 债款上限是美国国会为联邦政府设定的为实行已发生的付出责任而举债的最高额度。其时这一数额为31.4万亿美元。
- 2023年6月3日，美国总统拜登签署法案，暂缓债款上限收效至2025年年头，暂时避免了美国政府堕入债款违约。该法案一起对美国2024财年和2025财年的开支进行了约束。
- 依据美国财政部2024年11月下旬发布的数据，美国联邦政府债款规划已达到36万亿美元，远超其时美国31.4万亿美元的债款上限限额。若美国联邦政府不能在拜登于2023年6月签署的法案基础上再次延伸债款上限收效时刻或进步债款上限，美国政府将不可避免地堕入债款违约。
- 美国联邦政府最近一次“停摆”发生于2018年底至2019年头。其时环绕国会预算案拨款制作美墨边境墙问题，白宫和国会民主党人相持不下，形成联邦政府部分暂停工作35天。这是美国历史上持续时刻最长的联邦政府“停摆”。
交际学院教授李海东在承受中心播送电视总台举世资讯播送采访时指出，虽然加班加点、火急火燎中经过的短期开销法案暂时避免了美国联邦政府停摆，但这一法案下一年3月到期时，美国两党仍会在避免政府“停摆”问题上持续缠斗。
- 这是一个暂时性的拨款法案，只能维系至民主党政府下台，而且给新上台的共和党特朗普政府满足的时刻就拨款事项进行再谋划。
- 实质上说，拨款法案的经过是政治博弈的进程，也是以拨款从头界定政府功用以及美国未来路途的进程。
- 就拨款法案的未来走向看，两党还会持续剧烈地争持下去。
近年来，美国政府“停摆”危机频频演出，两党也再三环绕政府开支演出极限拉扯。对此，李海东以为，无处不在的“党争”给美国的安稳以及国际形象都带来了极具破坏性的危害。
- 首要，美国民众对政府的不信任感会不断加强，这会对国家的安稳构成应战。整个国家的政治和社会的暴力化现象会愈加加重。
- 其次，国家面对的应战无法得到有用处理。因为内政交际方针失掉连贯性，美国政府的国际诺言以及对内对外方针的左摇右摆，让治国或是交际都成了一个“重复掀烧饼”的游戏，这会消耗国力，消耗名誉，消耗影响力。
- 美国大众和外国政府对这样的美国会感到莫衷一是，实际上，美国给国际带来的是高度的不确定性。
资料来历丨举世资讯播送《直播国际》
记者丨杨卓英
修改丨董晶晶 王琮 游佳 杨楠
签审丨刘鹏 蔡耀远
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首要，让咱们深化探求中美之间的交易结构。
进入2025年，从2月至3月，乃至4月3日，特朗普政府三次对我国出口至美国的产品加征关税，累计加征起伏已达54%。若再算上2018年和2019年对大部分我国产品加征的25%关税，现在我国出口到美国的大部分产品，面对着约60%-70%的关税本钱。
那么，我国终究能否打赢这场关税反击战？关键在于以下几点：其一，美国能否在国际其他区域找到我国出口产品的代替品；其二，这些产品能否敏捷搬运至美国本乡进行出产制作；其三，若我国不下降产品价格，美国顾客是否仍乐意为此买单。这构成了剖析此次关税战的根本结构。
根据我手头把握的2024年数据，该年度我国出口到美国的产品总额以人民币计价，超越了3.7万亿。其间，机电产品占比超越40%。说起机电产品，咱们最了解的当属苹果手机，其在智能手机出口范畴占比超70%，出口额达2500多亿。以智能手机为代表，连同笔记本电脑、平板电脑等其他电子产品，我国出口到美国的此类产品总额高达四五千亿人民币。
要知道，现在苹果手机约80%由我国大陆出产。曩昔几年，苹果虽将部分技能含量较低的产品，如部分穿戴设备和手机出产环节搬运至东南亚，但高技能含量的出产环节仍首要会集在我国大陆。试想，美国能否在可预见的半年至一年内，将这些最先进的产能搬运至我国以外的区域，如东南亚、欧洲、日本、韩国，更别提美国本乡了？明显难以做到。
这类先进制作企业，从树立产能到组成老练的工人和工程师部队，至少需求三到四年，乃至四到五年时刻。与之相似的，还有蓄电池工业。在全球新动力开展浪潮下，储能成为动力范畴新方向，美国很多储能所需的锂电池电芯产品，首要依靠我国出口。
在新动力轿车范畴，我国的锂电池技能不只代表了全球先进水平，在性价比方面也极具竞争力，供给了全球约70%的锂电池比例。在储能范畴，我国的商场比例占比也高达70%-80%。可见，无论是技能含量仍是产能供给，短期内，我国以外的区域，如东南亚、日本、韩国，更不用说美国，都无法在半年、一年乃至两年内完成代替。
此外，英伟达的一切GPU芯片及相关算力产品，在美国人工智能大模型工业开展中发挥着关键作用。但是，英伟达的算力服务器，绝大部分由我国大陆出产供给。与之相关的光模块等产品，也大多来自我国大陆。除了这些，很多应用于电力和电子职业的电机、断路器、变压器等产品，首要由我国国内供给，在全球商场占比超越60%。
由此可见，这些技能含量较高的机电产品，短期内，无论是我国周边的东南亚区域，仍是美国的盟友，乃至美国本乡，都难以完成代替。因而，关于占比超40%的机电产品加征关税，终究大部分本钱恐怕将由美国顾客承当。
除机电产品外，纺织服装类产品也是我国出口美国的重要品类。我国的纺织服装工业，不只满意了国内14亿人口的需求，还承当了全球约60%的服装鞋袜出产制作。虽然部分产能已搬运至东南亚，但完好的工业链仍扎根于我国。无论是工业劳动力部队，仍是上下游相关工业链，短期内，全球其他区域难以找到如此大规模的产能供给。
简言之，虽然我国出口到美国的产品面对继续加征关税的压力，局势看似严峻，但短期内，美国要找到我国以外的代替产品，难度极大。
更何况，此次4月3日美国加征关税的规模，不只包含我国出口产品，还触及东南亚的越南、马来西亚、老挝、柬埔寨以及印度尼西亚等国家，这些国家的产品遍及面对30%以上，乃至超越40%的加征关税。这意味着，企业将产能搬运至我国以外区域的动力正逐渐削弱。
接下来，咱们将目光转向我国在清明节建议的对美国的关税反制办法。我国对美国出口至我国的产品加征34%的关税。那么问题来了，当这些产品价格因关税大幅上涨后，我国能否找到其他代替品呢？
剖析思路与前文相似，咱们首要要清晰我国从美国首要进口哪些产品。从数据来看，高技能含量的机电产品在我国从美国进口产品中占比约23%。其间，半导体集成电路芯片的进口额约800多亿人民币，但整体而言，此类产品在我国从美国进口产品中的占比相对较少。
实际上，在机电产品范畴，许多老练制程的芯片，广泛应用于轿车、日用等范畴，美国反而需求很多从我国进口。并且，我国未来彻底有才能在国内完成此类产品的出产代替。
我国从美国进口较多的另一类产品是农副食物，包含肉类、水产品、小麦、玉米、高粱、棉花、大豆等。这些产品，有的作为粮食，有的用于饲料，还有的用于肉类加工等农副食物范畴。我国彻底可以通过从巴西、阿根廷、澳大利亚、新西兰以及俄罗斯等国进口，完成此类产品的进口代替。
此外，因为很多海外进口，国内农产品价格长时间处于低位，国内农人及农业从业者收益欠安。恰当进步国内农产品价格，不只有助于改进他们的收入情况，也有利于推进国内相关工业开展，且在国内彻底具有寻觅代替进口产品的条件。
我国从美国进口最多的第三类产品是石油天然气等相关产品。这首要是出于平衡中美交易差额而做出的策略性挑选。若脱离美国商场，我国在全球规模内，如从俄罗斯、沙特等国，有很多进口途径可供挑选。
整体而言，我国从美国进口的很多产品，在国际其他区域都能找到代替来历。但是，我国出口到美国的产品，在全球规模内，短期内却难以找到具有如此大规模产能、先进制作技能以及完好工业链的代替供给方。
从这个层面来看，我国在此次对美国的关税反击战中，取胜的概率适当高。
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对“在途货品”，进口企业可请求不加征本次加征的关税。进口企业应自行核实原产于美国进口货品的运送状况，承认装载有关货品的运送工具已于2025年4月10日12时01分之前从启运地启运，且相关货品于2025年5月13日24时前申报进口。请求不加征本次加征关税的“在途货品”，应在装载该货品的运送工具申报进境后申报进口；对自海关特别监管区域、保税监管场所等出区内销和区外加工交易内销等交易方法下进口货品，请求不加征本次加征关税的，应在2025年5月13日24时前申报内销进口。
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海关总署发布对美加征关税履行细则
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