「环时深度」劳动力严重不足的日韩，能用好外籍劳工吗？

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【环球时报驻韩国特派记者莽九晨环球时报驻日本特约记者蒋丰】编者的话：日本总务省4月12日发布数据显现，到上一年10月1日，日本全国总人口为1.2435亿，接连13年削减。其间75岁以上人口超越2007万，占总人口的16.1%，份额为历年来最高。而14岁以下人口占比为11.4%，创最低纪录。在有着相似问题的韩国，医学院扩招变革导致的医师“停工潮”还没完毕，公交车工会上个月又闹起停工。韩媒剖析以为，频频呈现停工活动反映出老龄化和少子化问题使得民众对该国经济开展预期较为失望。在此布景下，日韩两国都在想方设法招引外籍劳作力。“全球劳作力商场查询”栏目今日迁就日韩劳作力商场情况、两国怎么招引外籍劳工，以及单一民族色彩稠密的社会向多元文明社会转型过程中面临的应战翻开查询。

“假如不凭借外国人的力气，日本社会将越来越难以保持作业”

“严峻的年青人缺少……高龄者和外国人成为日本制作业的主战斗力。”日本《现代商业》杂志这样报导称。数据显现，日本劳作年纪人口自1995年到达峰值后一直在萎缩。有研讨显现，估计到2040年，日本适龄劳作人口将比2020年削减20%，减至5980万，到时日本可能会面临超越1100万的劳作力缺口。随之而来的是日本对外国劳作力的高度依靠。报导称，跟着中美之间竞赛加重，海外制作企业被要求回流本国，如此大的改动将使日本保证人才数量的难度进一步添加。

日本厚生劳作省本年1月的数据显现，在日本作业的外籍劳工上一年10月到达前史最多的近205万人，其间安装流水线、修建业、农业等作业的招聘人数明显添加。本年2月，日本人力资源公司Human Holdings的查询显现，43.5%的日企现在有外籍职工，往后仍有志愿招聘外国人才或应届留学生的企业份额超越五成。“日本网”刊文称：“由于人口老龄化和少子化趋势，日本年青人口继续削减，假如不凭借外国人的力气，日本社会将越来越难以保持作业。”

面临劳作力缺少的恶疾，日本政府近年来不断出台新方针引入外籍劳工。2009年批改的《出入境办理及难民认定法》正式供认技术实习生为劳作者。但由于技术实习准则长期存在实习生长期劳作、企业拖欠薪酬、压榨工人等“侵略人权”的问题，日本政府上个月决议修正该准则，创立新准则“育成果劳”。据《日本经济新闻》报导，现行技术实习准则原则上不答应实习生在3年内自动换作业，而新准则将答应实习生在作业1至2年后，在具有必定日语才能的情况下，在同作业界转职。

此外，日本政府2019年4月发动“特定技术准则”。这类签证面向具有必定专业技术和日语才能的外国人。现在，制作业、护理、修建等12个范畴的劳作者有资历获得此类签证。到上一年11月，以特定技术资历在日本日子的外国人约有20多万人。开始日本政府为特定技术准则设定了34.5万人的上限。不过，据《日本经济新闻》本年3月报导，日本政府计划在未来5年内将该准则上限进步至当时的两倍多，到达80万人。此外，还提出了在本来12个范畴的根底上追加轿车运送、铁路运送、林业和木材业的计划。这是该准则施行以来初次追加范畴，假如得以完成，日本将对额定数万名外籍劳工翻开大门。

当时，在日本日子的外国人到达前史最多。日本出入境办理部门的数据显现，到2023年年末约有341万外国人在日日子，这比2022年添加了33万多人，是自有计算以来的最高值。从国籍来看，来自我国的最多，从越南、缅甸、印尼等国往日寓居的人数大幅添加；从在留资历分类来看，以技术实习和特定技术等获得在留资历的人数明显添加。

尽管赴日外籍劳工人数在添加，但日本在收入方面的招引力有所下降。日本外国人才中介公司OHAYO首席履行官、来自越南的陈玉情(音译)表明，特别许多往日本时刻不长、没有了解的技术实习生，都由于日元价值降低而未能如愿赚到钱，计划回国。以拿最低薪酬的实习生为例，除掉房租和伙食费后，许多人手头每月只剩4至6万日元(1万日元约合465.8元人民币)。而技术实习生还大都要向家人汇款或归还告贷，货币价值降低使得在日本作业好像不再是“高薪之选”。

不过，高收入并非外国人赴日作业的仅有理由。日本出入境办理部门2022年的民调显现，外国人赴日作业排在前列的理由分别是“进步技术和作业素质”(19.3%)、“喜爱日本”(18.0%)、“学习”(17.1%)和“为了挣钱和给家人汇款”(15.6%)。日生根底研讨所研讨员铃木智也以为，上述数据反映出日本对外国劳作力具有三大招引力——先进技术与服务、软实力、高收入。铃木智也主张：“日本要想保持高收入的优势位置，进步出产功率很重要。日本还应战略性地推动文娱等构思工业开展，构成日本品牌。”

超三成在韩外籍劳工都是临时工或短期工

韩国面临和日本相似的问题。据《韩国时报》1月报导，估计2024年韩国外籍劳工人数将初次超越100万。韩国计算厅上一年年末的数据显现，在韩外籍劳工人数到达创纪录的92.3万。按国籍来看，我国国籍劳工份额最高，其次为越南籍，一切亚裔外籍劳工占比超越90%。按工业分类来看，矿业、制作业的外籍劳工(44.6%)最多，其次是批发零售和住宿餐饮(18.4%)。

据韩联社本年1月报导，为缓解制作业企业人力缺少的问题，韩国政府本年将引入16.5万名外籍劳工，创前史最高水平。与此同时，答应引入外劳的作业以及对韩劳务输出国等相关计划也已确认。从作业来看，韩国雇佣答应制(E-9签证)持有者此前只能够在农业、渔业、制作业、修建业等作业作业，该签证本来是为期望从事体力劳作或非专业劳作的移民工人发放的。但本年外籍劳工能够作业的企业规模也将扩大到餐饮业、林业、矿业等。从对韩劳务输出国来看，自2015年以来，菲律宾、蒙古国、斯里兰卡、越南、泰国、乌兹别克斯坦等16个国家依据雇佣答应制向韩国差遣了劳务，而时隔8年，韩政府决议把塔吉克斯坦也归入该名单。

与日本失掉高薪优势比较，相关数据却显现，韩国因外籍劳工太抢手呈现“薪酬反转”现象，即外籍劳工收入超越本国劳工的收入。据韩国《朝鲜日报》报导，2023年持有E-9签证的在韩外籍劳工人均劳务本钱每月约为264.7万韩元(1万韩元约合52.7元人民币)，到达本国工人收入的94.8%。由于许多企业还会为外籍劳工供给额定住宿费用，而且外籍劳作业业时刻一般比本国工人长，实际上外籍劳工的收入往往高于本国工人。

但是，这看似达观的数据背面是外籍劳工和雇主之间的对立。一方面，韩国企业联合会针对615家中小企业的查询显现，对韩国受访企业主来说，现在最急迫的外国劳作力问题是怎么加强对“作业不行尽力”的外籍劳工的制裁。一些韩国企业以为外国工人的出产力不如韩国工人，却还由于要给他们供给住宿和餐饮补助，劳务本钱更高，所以呼吁实施两个最低薪酬标准准则，但这种做法被以为违反了世界劳工安排的有关条约。而另一方面，外籍劳工则控诉现行准则下对他们各种形式的轻视。

韩国移民研讨和培训中心副研讨员崔雪莉(音译)剖析称：“对外国人的轻视性待遇还会影响韩国本国工人的薪酬，由于公司会倾向于招聘低薪外国人。”此外，有些国家和劳工乐意携家带口出国，薪水凹凸对他们来说有更直接的影响。崔雪莉举例说：“我遇到的一位外国工人带着妻子去韩国，他们在韩国生下孩子。但现在他考虑带家人回国，由于他的薪酬无法担负3个人在韩国的开支。”

“移民工人在韩国现已被视为廉价的一次性用品。咱们被逼从事艰苦的劳作，未经雇主答应，咱们没有权利脱离作业场所。”韩国移民工会主席、尼泊尔人乌达亚·拉伊批判道。《纽约时报》报导称，韩国需求外籍劳工，但没能为他们供给维护，他们常常面临“雇主的掠取、不人道的作业条件和其他优待”。

数据显现，在韩国有约43万外籍人士签证逾期，无法作业。与此同时，拖欠薪酬也是韩国劳作商场的首要问题之一。据《东亚日报》报导，2023年韩国拖欠薪酬总额达1.7万亿韩元，涉及超30万名就业者。“他们从没按时或全额付款给我。”孟加拉国籍工人阿齐兹诉苦道。他在韩国一家小型纺织厂作业，每周作业6天，每天作业12小时，月薪约为2350美元(约合323万韩元)。

从全体来看，韩国计算厅的数据显现，韩国外籍劳工月平均薪酬为200万至300万韩元的占比最高，为50.6%；月收入300万韩元以上的占35.8%。值得注意的是，在一切韩国外籍劳工中，有33.2%都是临时工或短期工。与此同时，外籍劳工大都流向低娴熟岗位的趋势也很明显。韩国汉城大学经济学系教授朴英凡表明：“低娴熟作业岗位继续有外籍劳工流入，但半导体和人工智能、机器人、航空航天等范畴的高娴熟作业岗位继续空缺。未来应朝着高娴熟度、专业性强的外籍劳工移民方向调整方针。”

单一民族色彩稠密，日韩面临与外国人共生的“阵痛”

《韩国先驱报》上一年年末报导称，依据经济合作与开展安排(OECD)发布的陈述，韩国将在2024年成为一个多种族国家，由于外国居民的占比将到达5.1%。世界移民安排总干事艾米·波普承受采访时表明：“承受移民将成为韩国未来的一部分。”她着重，应该重塑有关移民的叙说，将他们描绘成社会的重要成员，而不仅仅是满意劳作需求。

据《纽约时报》报导，在韩外籍劳工表明，他们常常遭受种族主义或仇外情绪。“韩国人会依据肤色区别对待，”在韩国作业的孟加拉国纺织工人阿西斯说，“在拥堵的公交车上，他们甘愿站着，也不肯坐在我周围的空位上。我常问自己：‘我身上有滋味吗？’”

“接收外国人，日本社会真能改动吗？”日本世界交流中心履行理事毛受敏浩2020年在“日本网”撰文称，日本社会一贯被视为单一民族色彩稠密的社会，不习惯与外国人交流的日本人怎么转变认识是个重要课题。尽管招聘外国劳作力对企业而言有许多优点，但不少企业也忧虑和外国人存在交流妨碍，或外国人难以习惯日本职场的规矩和风俗。从单一民族逐步走向多元文明的日本社会，面临着与外国人共生的“阵痛”。

越南人阮光芬在日本修建工地作业，他在承受《环球时报》记者采访时表明，自己在广岛县的开始几年，体重掉了不少，一方面是由于没有吃饱饭，另一方面则是由于心思压力。由于没能了解日本搭档的指示，他的头盔被人用铁锤砸过，还被人扔过铁锹。

2016年，日本经过了《仇视言辞对策法》，其间清晰写入“不答应”此类行为，要求中心和地方政府完善咨询系统，充分教育启蒙活动。而在韩国，自2006年以来，国民议会共收到11份反轻视相关法案草案，但一直未能经过全面的反轻视办法。澳大利亚蒙纳士大学性别和家庭暴力防备中心研讨员赵惠英(音译)剖析以为，国内政治对各类不相等情况的加重、缺少包容性方针等原因导致在韩国很难构建“反轻视结构”，这使得韩国在处理相等、种族主义和仇外心思等问题上难以获得发展。

来历：环球时报

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