专访姜江：传统产业怎么开展新质生产力？政府应该怎么发力？

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来历：汹涌新闻

　　企业作为立异主体，在展开新质出产力进程中，怎样与政府做好协作？新兴工业是否存在重复竞赛？怎样看待美欧所谓“我国产能过剩论”？

　　近来，我国城市和小城镇革新展开中心副主任、研究员姜江在接受汹涌新闻专访时表明，新质出产力的落脚点仍是出产力，可是愈加着重立异、绿色、效能、质量，这是新质出产力的实质，不是看详细什么职业。

我国城市和小城镇革新展开中心副主任、研究员姜江受访者供图

　　姜江以为，在企业展开进程中，方针应更多着眼于处理企业立异进程中遇到的问题，补偿企业立异的短板，引导企业投身立异、致力于立异。国家严重的科技专项、财务支撑的立异专项等，应该更多向企业特别是有立异动力、机制灵敏的民营企业歪斜。对国有企业，应该优化绩效评价查核机制，给他们“松绑减负”，激起其立异动力。

　　姜江表明，政府最中心的效果是要造渠道、造生态，但在一些时分，政府会对工业展开有方向的指引、引导，“可是选赛道和选‘运动员’是两个概念，政府甄别出方向，能够经过各式各样的方法引导产学研朝这个方向走。至于谁来走，不需求指名道姓。政府能够定规范，经过规范来挑选‘运动员’。”

　　针对所谓“我国产能过剩论”，姜江着重，新质出产力的高效能特征，意味着咱们具有研制、出产新能源轿车、光伏、风电等产品的才干、条件和潜力，在国际商场上有竞赛力，并不是盲目扩展规划、进步产值，过剩产品推销到国际商场。“事实上，当时新质出产力的立异主体企业们，都是精准提早预判国际国内商场需求规划，精准化安排产线产品和服务，订单式出产和批量出产相结合，产品和服务在国内外商场上常常求过于供，彻底不存在产能过剩问题。”

　　新质出产力落脚点仍是出产力，但愈加着重立异、绿色、效能、质量

　　汹涌新闻：您怎样了解新质出产力？它和过往咱们说到的出产力有哪些不同特征？

　　姜江：咱们对新质出产力的了解也是阅历了一些进程。2023年9月份总书记提出“新质出产力”一词。之后咱们产生了许多评论，一度对新质出产力的了解相对片面——首要重视战略性新兴工业和未来工业。

　　依照总书记1月31日中央政治局第十一次团体学习说话精力，新质出产力是指“立异起主导效果，脱节传统经济增加方法、出产力展开途径，具有高科技、高效能、高质量特征，契合新展开理念的先进出产力质态”。

　　这对“新质出产力”概念有了十分明晰的界定。能够看出新质出产力的落脚点仍是出产力，可是差异于只是重视规划、增速、功率的出产力，新质出产力愈加着重立异、绿色、效能、质量。

　　立异，就是以颠覆性科技立异为根底，在当时这个时刻点，比方面向未来15年乃至中长期，更多体现为人工智能、生命科学、资料技能、可再生能源技能等工业化，衍生的许多新产品新服务新业态，也体现为科技立异改造进步传统工业，推进传统工业向智能化、高端化、低碳化演进的进程。

　　绿色，即新质出产力的展开是可继续的，进程是节能降耗的，契合双碳方针，展开愿景是人与自然调和共处的，不是依托传统的不行再生能源、依照粗豪式增加方法、难以为继的展开形式。

　　效能，即新质出产力不只是重视功率、着重速度，更着重完成新的功率所具有的才干，科技实力、工业配套才干、经济归纳实力、社会管理才干等。

　　质量，一是指新质出产力自身是一种高质量的出产力；二是指新质出产力不是腾空呈现的全新概念，它来历于高质量展开的实践——比方曩昔20年战略性新兴工业从小到大，高新技能工业从弱到强，经济体量敏捷做大等；三是指新质出产力从实践中来到实践中去，由单个成为共性，由特别成为一般，构成理论结构，反过来又辅导高质量展开的实践。

　　汹涌新闻：效能和功率之间的详细差异是什么？

　　姜江：它们有点像咱们往常说的产能和产值，功率更多是一种成果，即到达多高的速度和规划，效能更着重具有到达功率的才干，会按需供给。这也正好是对近期单个外媒无端指责我国以“新三样”为代表的工业走向国际商场是推销过剩产能的批驳。即新质出产力的高效能特征，意味着咱们具有研制、出产新能源轿车、光伏、风电等产品的才干、条件和潜力，咱们的产品质量过硬，价格优胜，所以在国际商场上特别有竞赛力，并不是咱们盲目扩展规划、进步产值，所谓过剩的产品推销到国际商场的问题。事实上，当时新质出产力的立异主体企业们，都是精准提早预判国际国内商场需求规划，精准化安排产线产品和服务，订单式出产和批量出产相结合，产品和服务在国内外商场上常常求过于供，彻底不存在产能过剩问题。

　　对民企多一些科技专项歪斜，对国企应该“松绑减负”

　　汹涌新闻：企业是立异的主体，可是企业立异免不了要考虑功率、商场需求，对此，政府、研究安排等外部力气应该怎样发挥效果？是否应该构成一些联动机制？

　　姜江：企业展开进程中，会有更多考虑久远展开仍是完成短期盈余生计方针的对立。方针应更多着眼于处理企业立异进程中遇到的问题，补偿企业立异的短板，引导企业投身立异、致力于立异。

　　方针的切入点，一是协助企业处理立异投入缺乏，动力缺乏的问题，包含对企业研制活动的税收优惠力度进一步进步；给予从事立异的企业更多更好的社会荣誉和物质奖励，以及医疗、子女工作、户籍等社会保证。

　　值得注意的是，国家严重的科技专项、财务支撑的立异专项等，应该更多向企业特别是有立异动力、机制灵敏的民营企业歪斜，发挥企业命题者、答题人、阅卷人效果。对国有企业，他们有立异的实力，应该优化绩效评价查核机制，给他们“松绑减负”，激起其立异动力。当然，引导国企投身于立异，更多是在其主责主业的前提下，恰当让他们往上游、下流进一步延伸。重要的是，全社会应该构成一种容错、容纳、鼓舞立异、忍受失利的宽松气氛。

　　要构成企业主导的产学研用深度交融联动机制。比方，鼓舞高校、科研院所的科研方向与企业需求更多对接，鼓舞一些偏使用的政府资金赞助的严重科技项目由科研院校与企业联合研制攻关；布局建造更多以企业为主体的严重科技立异渠道，疏通从技能研制到中试到工业化全链条；更好强化金融保证以及技能商场定价机制，营建鼓舞企业乐意立异、勇于立异、擅于立异的杰出准则生态。

　　汹涌新闻：咱们看到，国际上新技能与新使用八成发生在草创企业，您以为原因是什么？这些经历关于咱们培养新质出产力，是否有一些启示含义？

　　姜江：草创企业立异的优势很明显，创业团队往往掌握中心技能，决议计划进程功率高，方针比较单一，细分商场比较明晰，遇到商场变数、方针变数时“船小好掉头”，具有轻财物、重智力等特征，这些都特别合适去做“0到1”环节的立异。

　　从国际经历看，草创企业的蓬勃展开有几项特别必要的先决条件：首要，需求有比较疏通的退出机制。咱们看到，国外一些草创企业，终究被收买的状况十分常见，创业团队的初衷也并不必定是要把企业从小做到大，而是运作到必定阶段，有更合适的企业接手就水到渠成出售。大企业也十分认可经过收买小微企业完成新事务拓宽转型的形式。相应的，有利于草创企业退出的买卖机制、准则也就比较完善。

　　其次，需求有专业化技能搬运安排、中试渠道、渠道企业等密切协作。草创企业专心的环节比较会集，上游需求有强壮的智力资源、技能资源支撑，下流需求有专业的中试渠道、技能搬运安排运作，到了“1到100”的环境，更需求与信用好、经历丰富的渠道企业协作，将一些出产环节外包。此外，还需求有灵敏多样的危险出资和金融支撑手法。

　　从胡润2023年全球独角兽排行榜数据看，现在，美国具有666家独角兽，我国316家，国际其他国家有379家。从曩昔3年数量散布改变看，中美独角兽在企业数量、估值、区域散布均匀状况等方面的距离在拉大。整体看，咱们国家本钱商场对草创企业的支撑的确不行，本钱愈加追逐短平快的报答，“耐性本钱”亟待强大，也需求更多元、更立异、更灵敏、更着眼久远的危险出资介入。

　　汹涌新闻：小而轻的草创企业和“会集力气办大事”各自的优势是什么？习惯的条件是否不同？

　　姜江：一些严重技能，特别是一些颠覆性的前沿技能的攻关，前期需求投入的资金规划的确特别大，相对报答周期长，危险也比较高，这时“会集力气办大事”能够调集各方面资源。

　　可是的确要防止一种现象，有时分企业尽力的方向最终是不是有商场，周期是不是单个企业所能接受，企业是否太盲目跟风，这是需求重视的。

　　汹涌新闻：您怎样看待“耐性本钱”亟待强大的现状？

　　姜江：这几年经济展开处在“爬坡过坎”、攻坚克难比较要害的时刻点，的确有太多本钱持一种张望情绪，乃至或许有一点危险的出资行为都不乐意测验。

　　现在许多当地政府也在经过建立新兴工业的引导基金，相应带动一些风投跟进，签定互补的出资协议，相互承当一些危险，未来同享利益，这必定程度上能有助推缓解的效果。

　　政府特定时分能够引导工业展开方向，但选赛道和选“运动员”是两个概念

　　汹涌新闻：我国有许多根底杰出的传统工业，您以为传统工业应该怎样展开才干契合新质出产力的要求？

　　姜江：现在各方面临新质出产力的知道比较一致了，既包含新兴工业，也包含传统工业的智能化、高端化、绿色化、服务化进程。现在对新质出产力看的是实质，即立异、高质量、高效能、绿色等，不是看详细什么职业。

　　许多当地培养展开新质出产力时，特别没有忽视传统工业，构成很好的实践。例如，广东省拟定出台纺织服装新质出产力举动计划，在新工业、新制作、新技能、新形式、新消费、新服务等方面施行六大专项举动，推进纺织服装业出产要素立异性装备、工业深度转型晋级；湖北省出台18条举动加速培养新质出产力，提出构建以先进制作业为主干的现代化工业系统，特别着重推进轿车、钢铁、化工工业改造晋级；黑龙江省专门拟定了《黑龙江省加速构成新质出产力举动计划（2023—2026年）》，环绕构建具有黑龙江特征优势的现代化工业系统，经过展开千企技改、制作业数字化转型、中小企业数字化赋能等举动，加速传统工业转型晋级。

　　这些当地是归纳考虑了本地区资源禀赋条件、现有工业根底、未来增加潜力等要素做出的规划，给传统工业注入更多先进出产力质态和生机。

　　汹涌新闻：当时，各地都在布局展开新质出产力，您以为当地展开新质出产力怎样做好差异化竞赛？政府在培养新质出产力时，应该怎样掌握引导的力度和边界？

　　姜江：当地布局培养展开本地区的新质出产力，要依据多要素归纳考量，既包含新一轮科技革新和工业革新的大方向大趋势，国家大政方针引导的新赛道方向等，也包含本地区资源禀赋、工业根底、商场潜力、科技智力根底等。

　　咱们梳理了2024年各个省区市政府工作报告中对新质出产力的论述，有一些当地也专门发布了展开新质出产力的专项举动。尽管社会上有一些声响以为存在低水平的重复竞赛，但咱们整体看下来后发现各地都在差异化展开，同一方向中或许也有许多不同环节，许多细分的赛道。

　　方针的着眼点应该是“站高一步、退后一步”，切入点应该是搭渠道、造生态，最大极限调集商场装备资源的决定性效果，最大极限发挥企业立异主体的活跃性。方针能够恰当引导，可是不必彻底冲在前面去选方向、定方向，而是应该活跃打造有利于新质出产力展开强大的各类渠道、设备，比方新式研制安排、科研院校学科建造、科学根底设备、新基建、实验室和公共立异及技能转化渠道等。活跃营建软环境，比方更灵敏立异的融资环境、更多向民营经济歪斜的科技攻关项目安排方法立异、有利于引人用人留人的薪酬鼓舞和社会保证准则、有利于鼓舞立异资源跨地区、产学研跨部门活动的体系机制和方针环境等。

　　汹涌新闻：政府应该防止挑选工业方向或企业吗？

　　姜江：我以为政府最中心的效果是要造渠道、造生态，可是在一些时分，政府会依据新一轮科技革新和工业革新的方向，依据全球新赛道首要发达国家的布局，依据国家或许有一些“卡脖子”技能或许有抢占新的制高点的战略需求时，会有一些方向的指引、引导。

　　可是选赛道和选“运动员”是两个概念，政府甄别出方向，能够经过各式各样的方法引导产学研朝这个方向走。至于谁来走，不需求指名道姓。政府能够定规范，经过规范来挑选“运动员”。

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